Can european law require the implementation of a non-tax public levy or contribution to finance the local waste collection system?
DOI:
https://doi.org/10.14679/9981Keywords:
Waste management, Local authorities, European Union, Directive, Household waste, RecyclingAbstract
In Spain, the transition to a more sustainable waste management model, marked by the times and internal law of the European Union and currently imposed by Law 7/2022 of April 8, on waste, contaminated soil, and the circular economy, has become essential to achieving the objectives that allow progress toward a circular economy. EU waste directives have imposed a wide range of obligations on local authorities related to the management, collection, and treatment of urban solid waste, some of which relate to the financing of said service, with the aim of achieving the maximum level of urban waste reduction and reuse.With the recent entry into force of Article 11.3 of the aforementioned regulation, as of April 8, 2025, Spanish local authorities are required to apply a non-taxable public capital fee or benefit (perhaps a public price), which is not in deficit and allows for the application of generation-based payments. This obligation originates exclusively from the aforementioned Spanish state regulations, by direct mandate of the Spanish legislator. This conclusion can be reached after a thorough analysis of European regulations, starting from the origin and foundations of EU waste law and concluding with a three-pronged interpretation: literal, systematic, and teleological, of Article 15 of EU Directive 2018/851/EC.
Downloads
References
ASTOR-HOSCHEN, A. Una revisión de la legislación europea sobre residuos y su papel en la transformación hacia una economía circular. En: Revista Técnica de Medio Ambiente, 2024.
CARRO MARINA, M. ¿Hacia una revisión de la jurisprudencia del Tribunal Supremo sobre las ordenanzas de residuos? En: Revista La Administración al Día, Instituto Nacional de Administración Pública, 2023.
CASADO GARCÍA, M. ¿Obliga el Derecho de la UE a las entidades locales a la imposición de una tasa para financiar la recogida de los residuos sólidos urbanos? Blog del Instituto de Derecho y Gobierno Local de la Universidad Autónoma de Madrid, 2025.
CASTELLS REY I., PELLICER GARCÍA, P., y PUIG VENTOSA, I. Los instrumentos económicos y fiscales en la Ley de Residuos. En: Revista Técnica de Medio Ambiente, 2022, no 237, pp. 14-15.
FUENTES BODELÓN, F. Incentivos medioambientales en la CEE. En: Revista de Derecho Ambiental, 1990, no. 6, p. 31.
GARCÍA CARRETERO, B., y PATÓN GARCÍA, G. La fiscalidad de los envases plásticos y vertidos e incineración en el proyecto de ley de residuos y suelos contaminados. En: Desarrollo sostenible urbano, (Dirs. García Calvente, Y., y Sedeño López, J.F.), Aranzadi, Cizur Menor, 2021, pág. 151.
GOMAR SÁNCHEZ, J.I. La tasa local sobre residuos domésticos. En: Revista de Contabilidad y Tributación, CEF, 2024, no. 500, p. 142.
GOMAR SÁNCHEZ, J.I. El pago por generación en la tasa/prestación local de residuos. En: El consultor de los Ayuntamientos, 2024, no. Especial I, Sección A Fondo, ed. La Ley, pp. 220-233.
MACARRO OSUNA, J.M. Incentivos medioambientales e imposición indirecta: “El IVA verde”. Revista Crónica Tributaria, 2025, no 194, p. 99.
MIRAVET MÁRQUEZ, V.L. Cambios en la financiación y gestión del servicio de recogida de residuos tras la reforma operada por la Ley 7/2022. En: Revista de Derecho Local, octubre de 2024.
ORÓN MORATAL, G. Las tasas locales por generación a debate. Seminario del Departamento de Derecho Público, Facultad de Ciencias Jurídicas y Empresariales, Universitat Jaume I de Castellón, 5 de diciembre de 2024. En el marco del Proyecto de Investigación «Reforma de la tributación autonómica para una transición ecológica» (CIACO/2022/067).
PATÓN GARCÍA, G. La fiscalidad ambiental en el marco de la estrategia de economía circular, y el plan de recuperación, transformación y resiliencia. En: Documentos, Instituto de Estudios Fiscales, 2022, no. 8, (ejemplar dedicado a: Retos actuales del Derecho Financiero y Tributario VII Reunión de profesores de Derecho Financiero y Tributario, Santiago de Compostela, 12 a 14 de noviembre de 2021), p. 214.
PATÓN GARCÍA, G. Cuestiones prácticas de la tasa local de residuos tras el vencimiento del plazo para su aprobación. En: Anuario de Derecho Municipal, 2024, no. 18, p. 112.
PERNAS GARCÍA, J.J., y SÁNCHEZ GONZÁLEZ, J. Hacia una gestión local estratégica de los residuos municipales: los programas locales de prevención y gestión y su interrelación con los instrumentos jurídicos de la Ley 7/2022. En: Cuadernos de Derecho Local, digital, 2024, no. 65, p. 75-127.
ZAMORA ROSELLÓ, M. R. Administración Local y residuos: desafíos ambientales y energéticos. En: Revista Administrativa de la Abogacía, 2018, no. 1, p. 33.
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Juan Francisco Femenía Traver
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
The copyright belongs to the author. The authors authorize the reproduction and public communication of the full texts of their articles for the purpose of their inclusion in the Dialnet database, as well as in others necessary to guarantee the impact of the research works, according to the Journal's criteria (such as Dykinson).
